您提到的中国新能源未能得到有效充分利用的问题确实存在一些挑战和障碍。
首先，由于新能源技术的相对成熟程度相对较低，其在能源供应、储存和传输等方面仍存在一些限制。这导致新能源的利用效率相较于传统能源还有待提高。 其次，由于新能源的发电成本相对较高，与传统能源相比，其经济性仍然存在一定的差距。
这也是导致新能源利用率不高的一个重要原因。 此外，由于新能源技术的市场应用相对较新，面临的市场规模较小、供需不平衡等问题，也限制了其充分利用。同时，新能源与传统能源之间的互补性和替代性尚未得到很好的发展和应用，进一步限制了新能源的有效利用。 最后，新能源行业面临着技术创新、人才培养、市场竞争等方面的挑战。这需要政府加大对产业链升级和创新驱动发展的支持力度，同时加强政策引导和市场监管，激发新能源行业的活力和竞争力。
综上所述，尽管中国新能源在政策支持下取得了一定的发展，但仍然面临一些挑战和限制。为了提高新能源的利用率，需要进一步加大技术研发力度、降低成本、拓宽市场规模，同时加强政策引导和市场监管，充分发挥新能源的潜力。
