①建立组织机构、制定规划和封山公约。在充分考虑当地山林权属和群众副业生产及开展多种经营需要的基础上，制定封山育林规划，划定封山范围，明确权益以及封禁和开山的方法。同时订立护林公约和奖惩制度。

②因地制宜，灵活封育。在实施中，根据当地地理位置、劳动力、林分状况以及群众的实际需要，灵活采用“全封”、“半封”、“轮封”等不同模式。

③以封为主，封育结合。封是手段，育是目的。封的过程中，清除抑制幼树生长发育的杂草、灌木；对疏林进行补植，对密林进行抚育间伐。封山后如发生大面积的病虫害，也应及时进行防治。

一是：成本低。封山育林到成林成材，成本只有人工造林的1/6到1/10。

二是：绿化速度快。很多山区或半山区人力、资金短缺，若全靠人工造林，显然是无能为力，如果封山育林就可大大加快绿化速度。

三是：利用期早，收效快。我省封山育林地，多是生长了10年以上的中幼林，或3～5年的幼树幼苗，封禁后利用期比砍掉重造要早得多，出效益也快。

四是：有利于保护物种资源。育林不破坏植被，既可保护原有的树种资源，又能形成混交林，是保护珍稀树种和生物多样性的重要途径。

五是：可以减少森林病虫害。封山育林使林分结构、林内气候改善，有利于天敌繁殖，不利于病虫孽生发展，特别是对控制分布最广的松毛虫危害有重要作用。